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本文摘要:为了统一规划生态保护红线、永久基本农田、城镇开发界限三条控制线,中共中央办公厅、国务院办公厅最近发表了《国土空间规划中统一规划三条控制线的指导意见》(以下简称意见),11月7日,自然资源部召开了记者招待会,解读了上述意见。据介绍,党和国家机构改革前,三条控制线由不同部门领导制定,在取得进展和成效的同时,由于标准、技术要求和管理规定的统一协调不足,交叉冲突难以落地。

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为了统一规划生态保护红线、永久基本农田、城镇开发界限三条控制线,中共中央办公厅、国务院办公厅最近发表了《国土空间规划中统一规划三条控制线的指导意见》(以下简称意见),11月7日,自然资源部召开了记者招待会,解读了上述意见。据介绍,党和国家机构改革前,三条控制线由不同部门领导制定,在取得进展和成效的同时,由于标准、技术要求和管理规定的统一协调不足,交叉冲突难以落地。机构改革后,三条控制线作为多规合一国土空间规划的核心要素和强制内容,由自然资源部领导组织决定,统一协调解决空间冲突问题。《意见》从整体要求、科学有序规划、协调解决冲突、加强保障措施四个方面,详细规定了如何在国土空间规划中统一规划执行三条控制线。

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意见充分考虑经济社会发展的实际情况,明确了生态保护红线管理的整体要求。生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区严禁开发性、生产性建设活动,在符合现行法律法规的前提下,除国家重大战略项目外,只允许不破坏生态功能的有限人为活动。意见要求协调解决冲突。

三条控制线发生矛盾时,生态保护红线应保证生态功能的系统性和完整性,保证生态功能不下降、面积不下降、性质不变的永久基本田应保证适度合理的规模和稳定性,保证数量不下降、质量不下降的城镇开发界限应避免重要的生态功能,不占有或不占有永久基本田地。(记者操作秀英)。


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